广东食药监局长谈“监管一周年”:重典治乱 从严监管

来源:羊城晚报 作者:陆志霖 发表时间:2014-10-29 08:45
广东省食品药品监管局局长谈“监管一周年” 段宇飞:重典治乱 从严监管 图/文 羊城晚报记者 陆志霖 “民以食为天”,食品药品安全问题是近年来舆论关注的焦点之一。随着国家层面正式调整食品监管架构,从2013年10月1日起,广东省食品药品监管部门正式履行食品药品监管新职能,将原来分布在卫生、工商、质监等部门与食品监管相关的职能,统一划归食药监管部门,广东成为全国最早调整食品监管职能的省份之一。 按照职能分工,凡涉及“舌尖上的安全”,食品药品监管部门都会管起来。他们是如何管理的?老百姓遭遇了哪些食品安全问题?在广东调整食品监管职能部门一周年之际,我们将为大家一一讲述。 “把与市民‘入口’相关的所有食品药品安全问题管起来,这一年下来,说实话,真的挺难,但这一年我们没敢丝毫懈怠,脚踏实地,希望我们的食品药品安全能不断改善,交给人民群众一份满意的答卷。”广东省食品药品监督管理局局长段宇飞履职的这一年,恰恰也是食品药品监管系统机构改革的第一年。接受羊城晚报记者独家专访,谈及这一年的监管工作,他坦言“压力很大”。然而,对于食品药品安全监管工作,他的思路却很清晰:重典治乱,从严监管。 负责“舌尖上的安全”压力很大 羊城晚报:国家调整食品药品监管机构,广东省食品药品监督管理局正式履行食品药品监管新职能,至今刚好一年。一年管下来,感觉如何? 段宇飞:这一年下来,说实话,真的挺难,但也有意义。 在推进食品药品监管体制改革过程中,我们面临着巨大的挑战和压力。人民群众对我们的期望大、要求高。而当前,食品药品安全违法案件易发、多发,人民群众对食品药品安全还有很多不满意的地方,有的反应还比较强烈。尤其是食品方面,基础差、底子薄、隐患多,问题还有不少。刚整合的食品药品监管部门履行新职能才一年时间,很多工作还处于起步和磨合阶段,个别地区机构改革还没落实,乡镇基层监管机构改革进展缓慢。如何推进监管体制改革“最后一公里”,保障人民群众饮食用药安全,是摆在监管部门面前的重大考验。 羊城晚报:磨合期碰到什么困难吗? 段宇飞:人员间的磨合总体情况比较好,但是由于将原来分布在卫生、工商、质监等部门与食品监管相关的职能,统一划归食药监管部门,一些操作流程仍需要不断理顺。例如食品的抽检,涉及监管部门内部分工协调,需要重新制定操作流程。这需要一个磨合的过程,并通过我们不懈地努力工作,尽快缩短磨合期,不断提高监管效能。 27项制度保食品药品安全 羊城晚报:大家都想知道,这一年来,作为全新职能的部门,你们做了些什么? 段宇飞:这一年我们没敢丝毫懈怠。机构改革、制度建设、专项整治、构建社会共治、加强信息化、加大投诉举报力度等等,都是今年的工作重点。 比如,今年开展的专项整治行动就有医疗器械“五整治”、药品“两打两建”、农村食品市场“四打击四规范”、打击非法销售加工病死猪肉及其制品、打击制售假酒、保健食品“打四非”和婴幼儿配方乳粉质量安全专项整治等等。今年用得最多的就是飞行检查,严肃查处了一批重点案件,震慑了违法犯罪行为,确保专项整治打出声势、打出实效、打出威信。 又比如,我们计划建立29个工作制度。目前,食品药品安全信息公布制度、投诉举报工作制度、“黑名单”制度、婴幼儿配方乳粉销售监督管理办法、诚信监管制度等27项工作制度已经制定出台或者通过了局务会议审议,其余工作制度也正加紧研究制定。 羊城晚报:制定出台了27项工作制度,你怎么确保这些制度都能得到有效落实? 段宇飞:有些制度是日常开展工作需要用到,有些则需要通过考核来督促制度的落实。为此,我们还建立一套考核制度,每隔一段时间就要回顾、检查。如“黑名单”制度,我们接下来还要与媒体合作建立“曝光台”,每隔一段时间,就要将被停产停业、吊销执照的严重违法企业向公众曝光。 实施飞行检查提高“命中率” 羊城晚报:您说今年用得最多的就是飞行检查。这是怎样一种检查方式?为什么今年用得最多? 段宇飞:飞行检查是跟踪检查的一种形式,不事先通知,不打招呼,目的就是要将违法违规企业打个措手不及。很多时候,基层关系错综复杂,所以我们在检查方式上也作了探讨,主张多用飞行检查。 飞行检查前,我们先针对某个问题对企业进行一轮排查,再针对高风险的企业重点进行飞行检查。由省局组织,各地市交叉检查,如粤西的执法人员去粤东检查,粤东的执法人员去粤北检查,避开关系网。这种方式虽然麻烦,但发现问题的“命中率”极高。 羊城晚报:为什么要这么严? 段宇飞:重典治乱,特殊时期就要用特殊手段。现在有不少的违法违规行为很隐蔽,有的企业自律性不强,有些问题我们单靠日常的监管手段可能还难以发现,所以我们也鼓励群众投诉举报,调动全社会的力量来加强监管。但是这些违法违规行为一旦被我们发现了,就要严处。“最严格的覆盖全过程”的监管制度也是对食品药品安全工作的全新要求。 引导社会构建食品药品安全共治格局 羊城晚报:如果让您给过去一年食品药品监管工作打分,会打几分? 段宇飞:2014年是“行评年”,按照省政府的工作部署,省食品药品监督管理局是2014年民主评议政风行风10个重点评议单位之一,我们将接受社会公众对省局的满意度评议。因此,人民群众的满意度打分,才是我们食品药品监管部门工作绩效的实际得分。我们欢迎广大群众通过手机短信测评、“民声热线”上线等行风评议方式,给我们的监管工作评分,提出大家的宝贵意见建议。 羊城晚报:作为“舌尖上的安全”卫士,今后将如何进一步保障市民“舌尖上的安全”? 段宇飞:近一年来,全省食品药品安全形势总体稳定并持续向好,食品药品安全质量水平总体稳中有升。不过这只是个开始,并非机构一改革,一切问题就解决了。当前,全省食品药品安全环境还属于风险高发、易发、多发的阶段性特征明显,特别是在食品药品监管体制机构改革后的磨合期,食品药品安全社会共治格局尚未真正形成,食品药品安全监管工作仍面临严峻形势和挑战。 一方面,我们会继续坚持预防为主,日常监管和专项整治相结合,从严惩处,重典治乱,着力规范和整治食品药品市场秩序。另一方面也要广泛动员社会力量,积极发动群众,形成“食品药品安全人人关心、人人有责”的共识,引导全社会共同参与,积极构建食品药品安全社会共治格局。 晒数据 ●检查省内10.39万家企业 截至今年9月,广东共检查企业10.39万家,共办结案件12605宗,移送公安机关873宗,抓获犯罪嫌疑人149人,有力震慑了违法犯罪行为,规范了市场秩序。 ●捣毁42个制售假冒伪劣食品窝点 在食品领域,省食药监局共清查取缔无照经营447户,捣毁制售假冒伪劣食品窝点42个,抽检14440批次,查扣侵权仿冒和劣质食品4.43万公斤,查办案件包括博大三聚氰胺食品案、广东亿超鳕鱼肝油案、亨氏米粉铅污染案、沃尔玛食品安全案等一批重大案件。 ●责令1644家药品领域企业整改 在药品领域,检查药品批发、零售企业和医疗机构共11119家,检查中药材市场商户36416家(次);责令整改1644家,立案24宗,行政处罚38家,移送公安部门案件12宗。 ●清理9个医疗器械领域“黑窝点” 医疗器械领域,省食药监局责令整改生产企业125家、经营企业1075家、使用单位503家,移交公安机关案件3宗,责令停产3家、停业4家,撤销《医疗器械经营企业许可证》3张,清理“黑窝点”9个,投诉举报立案173家。 ●检查保健食品企业15452家次 前9个月,省食药监局检查保健食品生产经营企业15452家次,立案168宗,移送司法机关9宗;发出责令整改通知书832份。 ●打掉10个假冒化妆品生产黑窝点 1月至9月,全省共打掉假冒化妆品生产黑窝点10个,督办大案要案10多宗,累计涉案货值高达2亿多元,移送公安20多人。
编辑:何平
对《广东食药监局长谈“监管一周年”:重典治乱 从严监管》表态
对《广东食药监局长谈“监管一周年”:重典治乱 从严监管》发表评论

要闻 社会 娱乐 沙龙国际网站 文化

新闻排行

羊城晚报